新闻界的各位朋友，同志们：

    大家好！

    欢迎大家前来参加市政府的新闻发布会。这次新闻发布会的主题是，通报我市残疾人事业发展及残疾人服务热线12385建设的情况。

    出席今天新闻发布会的领导是，市残联理事长杨剑波同志、市残联副理事长胡培中同志。

    今天的新闻发布会有二项议程：

    一是介绍我市残疾人事业发展及残疾人服务热线12385建设的有关情况。

    二是回答新闻记者的提问。

    首先，请市残联理事长杨剑波同志通报我市残疾人事业发展及残疾人服务热线12385建设情况。

    一、我市残疾人事业发展情况

    市委、市政府高度重视残疾人工作，把残疾人事业发展纳入重要议事日程和经济社会发展总体规划，建立健全党委领导、政府负责、残联协调、部门分工、社会参与的残疾人事业发展新格局。2007年以来，市委先后出台了《关于促进残疾人事业发展的意见》、《关于改善民生工作的若干意见》等文件以及改善残疾人民生的政策措施，市政府连续十年把助残惠残项目纳入“十件实事”办理，对残疾人群体予以重点保障和特别扶持，残疾人事业呈现加快发展的良好态势。

    （一）残疾人康复事业快速发展。从2007年起，市政府以残疾人康复为重点，积极为残疾人办实事、解难事，共有19550多户残疾人家庭、21500多名残疾人通过市政府“十件实事”项目直接受益，同时推动了0-6岁残疾儿童抢救性康复工程、复明工程、假肢装配、精神病防治、社区康复等一批项目的顺利开展。十年来，全市建设完成全国残疾人社区康复示范区两个，省级残疾人社区康复示范区2个；完成白内障复明手术1.35万例，为低视力患者配发助视器1007个，完成盲人定向行走训练1500人次；完成精神残疾治疗和康复21187名，其中：免费提供基本控制药物9130名、住院补贴775人；完成0-6岁残疾儿童抢救性康复1069人，训练残疾儿童448人，救治贫困聋儿109名；安装假肢745例，装配矫形器170余件，发放残疾人辅助器具2.3万多件。全市累计共有4万多名残疾人得到各类康复服务。

    （二）残疾人受教育程度大幅提升。2007年以来，我市在校适龄残疾学生持续保持在5000名左右，其中：随班就读4500名、特校就读500名，残疾儿童少年入学率达到90%以上；以“扶残助学”和“国彩助学”为重点的扶残助学项目，投入经费210万元，资助残疾学生1200名；共有234名残疾学生考入高等院校，入学率达到100%，残疾人大学生奖励政策全部落实到位。全市通过各类培训机构进行残疾人职业培训3550人次，残疾人实用技术培训1.2万人次，提升了残疾人职业技能和技术水平。

    （三）残疾人就业状况不断改善。我市通过集中安排残疾人就业、分散按比例安排残疾人就业，扶持残疾人自主择业、能人带动就业、公益岗位援助就业等途径帮助残疾人多渠道、多层次、多形式实现就业，共新增残疾人就业3200多人，其中集中安置残疾人就业或再就业1100人。全市创建省级残疾人就业基地4个，自强创业示范基地4个。全市盲人医疗、保健按摩机构共50家，从业人员达到260人。

    （四）残疾人保障水平不断提高。2007年以来，我市落实各类扶贫资金1500万元，通过开展各种形式的帮、包、带、扶活动，共扶助贫困残疾人2.4万余人；实施“中残联专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目”，共投入资金800多万元，完成农村贫困残疾人危房改造600多户；共有5.5万名城乡残疾人纳入了低保，对5000多个一户多残、老残一体等特别困难和低收入残疾人家庭实行了临时救助，22440名城镇残疾人得到了医疗救助，接受义务教育的残疾学生全部享受了“两免一补”政策；共有2.5万名城镇残疾职工按规定参加了基本养老保险，参保率98%；城镇残疾人参加居民医保和农村残疾人参加新农合基本做到了全覆盖，其中重度残疾人个人缴费部分由政府统一买单。特别是今年开始实施的困难残疾人生活补贴和制度残疾人护理补贴制度，将惠及残疾人98000多人次，资金8500多万，5月前首批资金将全部发放到受惠残疾人手中。

    （五）残疾人文化体育生活丰富活跃。2007年以来，我市残疾人文化、艺术、体育工作方兴未艾，肢残人李超洪的著作《世界之约-世界首脑助残宣言》被北京奥组委作为北京残奥会的“人文奥运”项目出版发行，“无臂泳王”江福英在2008年北京残奥会上勇夺金牌，肢残人孙小辉参加“世界脑力锦标赛”获得银奖并被授予“世界记忆大师”称号。十年来，我市组织和输送残疾人参加全省、全国和国际体育比赛的人数达80人次，共获得奖牌114枚。2014年湖北省第十四届省运会暨第九届残疾人运动会，我市残疾人运动员共获得81枚奖牌，创造了金牌总数和团体总分第一名的历史性好成绩。

    （六）残疾人维权工作成效显著。2007以来，我市创建成立了国家级残疾人维权示范岗4个，省级维权示范岗8个，市级维权示范岗1个，残疾人法律服务机构9个，残疾人心理咨询中心1个；共接待残疾人来访5300多批次、7200多人次，为各类残疾人提供咨询服务3000多件次，为残疾人提供法律案件援助30多起，2009年获得国家信访局和中国残联信访工作先进单位并在会上做典型发言；在中国残联和司法部编辑发行的《中国残疾人维权案例选编》中，我市有6件案例被收录。

    二、残疾人服务热线12385建设情况

    根据中国残联《全国残疾人服务热线12385建设方案》的要求，经报请市政府同意，拟于今年5月15日（全国第26个助残日）试开通我市12385残疾人服务热线。

    （一）功能定位。残疾人服务热线12385是全国残联系统统一的社会公益性服务电话，主要功能包括政策询问、投诉请求、意见建议、生活帮扶等，业务领域覆盖残疾人权益保障、组织建设、康复、教育、就业、扶贫、社会保障、宣传文化、体育等。建设残疾人服务热线12385，目的是为了及时倾听残疾人的心声，了解残疾人的需求，宣传党和国家残疾人政策，拓宽、畅通残疾人诉求渠道，有效帮助解决残疾人的实际困难和问题，提高为全市36万残疾人服务的能力和水平。

    （二）建设进展。按照市政府领导意见，经与有关方面协商，签订三方协议，我市拟将12385热线纳入市政府公众诉求平台，与12345市长热线一起实行统一受理、统一交办、统一回复、统一管理。目前，我会已申请开通12385短号码，热线系统和设备调试已经完成，人员已经通过培训，具备了开通条件。热线开通后，拨打12385将自动进入市政府公众诉求平台系统，受理后按照“市长热线”诉求办理要求进行管理考核。

    （三）工作要求。建设残疾人服务热线12385的根本目的是为残疾人提供便捷、高效的帮助和服务，结合我市实际及残疾人工作特点，我们将努力做好四个方面的工作：一是做好接听、受理、办理、回复和培训工作。我市12385热线开通后，将24小时接听和受理残疾人的意见与诉求，完全按照市长热线的规范与要求进行运行和管理，确保热线建设的高起点和规范化。前期，我会针对残疾人群体以及残疾人工作的特点，对热线岗位人员已组织开展了残疾人工作知识培训，内容包括残疾人概念、残疾人的分类及等级评定、残疾人组织、残疾人工作业务知识、现代文明社会的残疾人观以及《湖北省实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法》、《中国残疾人实用评定标准》等方面，提高工作人员及话务员的业务能力和工作水平。二是强化部门配合，健全工作机制。加强与市政务电子办、电信分公司以及有关职能部门的配合，建立健全业务流程、信息安全、保密审查、日常维护管理、绩效考核等工作制度，确保信息流转通畅、诉求办理高质高效。目前，市残联已指定维权科负责协调解决12385热线反映的实际问题，不断完善诉求解决工作机制，确保各项工作落实到位。三是切实解决热线反映的实际问题。热线的生命力在于对反映问题的解决力度。充分利用市政府公众诉求平台解决问题的机制和力度，用好政府服务资源，切实推进残疾人服务热线反映问题的解决；不断完善和更新服务热线知识库，建立定期培训工作机制，准确解答残疾人咨询问题，提高现场答复率；建立服务热线联动工作机制，市残联全系统各科室和单位通力协作、密切配合，切实处理好相关的意见建议和投诉请求。四是做好服务热线数据统计和分析工作。按照“统一标准、统一口径”的要求，建立残疾人服务热线统计分析系统，定期对残疾人的诉求进行汇总分析，有针对性地对反映比较集中的问题通过新闻媒体及网站等平台进行专题宣传和解答。同时，根据统计分析结果，及时与有关部门实现信息互通和数据共享，充分发挥12385热线的功能和作用。

    长期以来，市委市政府从执政为民、全面建设小康社会、构建和谐社会的高度，充分认识发展残疾人事业的重要意义，切实采取有力措施，促进残疾人事业发展，连续10年把帮助残疾人列为政府办理的“十件实事”，充分体现了对残疾人工作的高度重视和对广大残疾人朋友的关心。随着12385热线的开通，以及将其纳入市长热线共同管理运行，将会为我市的残疾人朋友帮助解决工作生活中的困难和问题提供又一个便捷高效的渠道。

    下面，进行第二项，请各位记者朋友提问。

    荆州日报：请问市残联副理事长胡培中，我市12385热线的建设有什么特点和亮点，它的服务范围是什么？

    答：我市12385热线建设的特点和亮点主要表现在以下三个方面：一是市政府高度重视。市政府领导对12385热线建设专门作出批示，要求将12385热线纳入市长热线统一建设和管理，充分发挥12385热线的功能和作用。二是建设高起点。在市政务电子办、电信分公司以及有关职能部门的支持下，我们按照12345市长热线的标准进行了设计和建设，将12385热线纳入市政府公众诉求平台，与12345市长热线一起实行统一受理、统一交办、统一回复、统一管理。三是管理规范化。热线开通后，拨打12385将自动进入市政府公众诉求平台系统，运营维护和诉求受理完全按照“市长热线”的要求进行管理考核。

    残疾人服务热线12385是全国残联系统统一的社会公益性服务电话，主要功能包括政策询问、投诉请求、意见建议、生活帮扶等，业务领域覆盖残疾人权益保障、组织建设、康复、教育、就业、扶贫、社会保障、宣传文化、体育等。

    已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的事项，已经受理并终结的信访事项，违反法律法规、社会公德的求助事项，属于市场行为等方面的事项，反映内容不具体、确实无法办理或答复的事项，不在热线受理范围。

    12385热线服务范围不包含经营性业务。

    江汉商报：请问市残联理事长杨剑波，你会今年市政府“十件实事”的具体内容及进展情况？

    答：我会今年市政府“十件实事”的内容有三项：一是免费为100名贫困下肢截肢残疾人装配假肢，二是免费为300名贫困白内障患者实施复明手术，三是为600名残疾儿童实施抢救性康复。截止目前，我会已为40名贫困下肢截肢残疾人装配假肢，完成任务的40%；已为近100名贫困白内障患者实施复明手术，完成任务的33%；已有411名残疾儿童进入各定点康复机构接受康复训练，其他对象正在筛查中。预计今年11月底前可以全面完成工作任务。

    楚天民报：请问市残联理事长杨剑波同志，12385服务热线对残疾人反映的诉求如何办理？

    答：对残疾人反映的诉求，能够直接答复的根据法律法规和政策规定给予答复，不能现场答复的转交后台处理。涉及残联部门的，采取直通车的方式直接交由市残联答复和办理；涉及其他职能部门的，由市政府公众诉求系统转交相关部门答复和解决。

    荆州新闻网：请问市残联理事长杨剑波同志，在我市如何申领第二代《中华人民共和国残疾人证》？

    答：凡户籍在我市范围内，符合残疾标准的残疾人均可申领第二代《中华人民共和国残疾人证》。首先，由申请人或法定监护人，持申请人身份证、户口本和二寸免冠近期照片5张向户口所在地县市区残联提出办证申请，填写申请表；第二，由县市区残联对提交的有关材料进行审核；第三，对于易于认定残疾类别、等级的由县市区残联按照规定直接办理，其他难以直接认定残疾类别、等级的需到指定医院进行残疾评定。

    荆州人民广播电台：请问市残联副理事长胡培中同志，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的对象、标准？

    答：困难残疾人生活补贴的对象是享受最低生活保障待遇家庭中的残疾人，补贴标准为每人每月50元；重度残疾人护理补贴为残疾等级评定为一、二级的残疾人，补贴标准为每人每月100元。符合条件的残疾人可以同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。享受孤儿基本生活保障政策的残疾人儿童不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴。既符合残疾人两项补贴条件，又符合福利性生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）条件的残疾人可择高申领其中一类。领取工伤保险生活费以及纳入特困人员供养保障的残疾人不享受残疾人两项补贴。

    残疾人是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的社会群体。促进残疾人事业发展，有利于维护残疾人合法权益，促进社会公平正义，实现全体人民共享改革发展成果; 有利于实现残疾人事业与经济社会协调发展，使残疾人同广大人民一道向着全面小康的目标迈进；有利于调动残疾人的积极性、主动性和创造性，发挥残疾人在促进改革发展稳定中的重要作用。希望全社会都来积极关注、关心、支持残疾人事业，广大媒体朋友们大力宣传报道残疾人事业的新闻，大力倡导“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观，保障残疾人基本生活，促进残疾人全面发展，改善对残疾人的服务，消除对残疾人的歧视和偏见，形成人人理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚，优化残疾人事业发展的社会环境，推进我市残疾人事业在新的起点上更快发展。