本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和各地各部门上报的政府信息公开年度工作情况编制。全文由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开的政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施等6部分组成。本报告中所列数据的统计自2008年1月1日至2008年12月31日止。本报告的电子版可在www.248365365.com/门户网站（www.qlyewu.com）查询和下载。

一、概述

2008年是贯彻落实《条例》的第一年，根据上级要求，我市加强政府信息公开工作的组织领导和推进工作，在制定政府信息公开制度、深化政府信息公开内容、规范政府信息公开申请处理流程、丰富政府信息公开形式等方面取得了初步成效。

（一）健全机构，为做好政府信息公开提供组织保障。2月9日，市政府办公室下发了《关于做好实施政府信息公开条例准备工作的通知》，成立了由常务副市长黄建宏任组长，市政府秘书长王守卫任副组长，市政府各有关部门负责人为成员的政府信息公开领导小组，明确各级政府办公室为政府信息公开工作主管部门，负责推进、指导、协调、监督政府信息公开工作。要求各级各部门要高度重视政府信息公开，确定分管领导和工作专班，把政府信息公开同推进行政权力公开透明运行、办事公开结合起来，作为政府日常工作的大事来抓，形成主要领导亲自部署，主管领导具体主抓，工作人员各负其责的政府信息公开工作格局，为政府信息公开工作的深化和提高提供强有力的组织保障。6月12日，市政府办公室再次下发通知，要求各级各部门自查信息公开实施情况，并针对自查出来的问题进行整改。7月16日，在召开的市政府全会上，专题通报了全市政府信息公开工作，对信息公开不及时、网站信息更新不及时的15家单位提出了点名批评，推进了全市工作地深入开展。

（二）完善制度，建立政府信息公开运行机制。4月1日，市政府秘书长王守卫主持召开市直各部门负责人会议，专题研究部署政府信息公开工作之后，组织市直部门、县市区编制了政府信息公开指南和目录的纸质文本和电子版本，并在www.248365365.com/门户网站和部门子网站公布。要求各级各部门按照“以公开为原则，不公开为例外”的基本要求，及时公开政府信息。与此同时，建立由市政府办公室、保密局、安全局、档案局、信息中心、网监支队等单位组成的联席会议制度，制定了政府信息上网审批、保密审查、网上信息监管、现场查阅等一系列政府信息公开制度。4月30日，市政府召开新闻发布会，向社会发布《条例》5月1日实施的信息，通报我市政府信息公开实施准备工作情况。5月7日，市政府办公室采取以会代训的形式，组织全市负责信息公开的分管领导和具体工作人员，开展学习培训，为政府信息公开提供技术保证。

（三）建立依申请公开机制，充分满足群众对政府信息公开的需求。各地各部门建立健全了政府信息依申请公开工作机制。市政府和市直各部门都制定了《政府信息依申请公开制度》，规范有序地做好依申请公开工作。把市档案馆确定为政府信息公开查阅场所，在市档案馆公文查阅中心的基础上，先后归集了3万多份近几年生成的各级各部门文件，添置了电脑、打印机、扫描仪等设备，依法满足群众对政府信息公开的个性化需求。充分利用政府门户网站上开辟的依申请公开栏目和公开电话等载体，对群众根据自身生产、生活、科研需要申请公开和咨询的政府信息及时给予答复，各地各部门的政府信息公开目录中，都设置了依申请公开表格下载，方便群众依法申请公开信息。

（四）以便民为原则，不断丰富政府信息公开形式。为了做好政府信息公开，各地各部门都加强了政府门户网站建设，把网络作为政府信息公开的首选形式，把信息公开作为政府门户网站上的核心内容，在网站的显著位置设置了专门栏目，不断丰富网上政府信息公开内容。市政府办公室及各市直主要职能部门充分利用电视、电台、报纸等媒体，开办“市长与市民”、“政府信息快报”、“行风热线”、“政策咨询”、“便民桥”等专栏公开政府信息。特别是对与群众利益密切相关的就业、教育、医疗、环保以及供水、供电、供气等部门，通过设立信息公告栏、宣传栏、电子信息屏、报纸电视公告、印发资料册等方式公开信息。市政府组织新闻发布活动26次，其中召开新闻发布会13次，进一步拓展了政府信息公开的渠道。 

二、主动公开政府信息情况

2008年，全市各级各部门按照《条例》要求，共发布政府主动公开信息84300余条。其中，政府文件类共公开“市人民政府令”8个，“市人民政府文件”49个，“市人民政府办公室文件”79 个。公开市直各部门基本情况（包括职责、内设机构、办公地址、联系方式）及其主要职能；发展规划、专项规划、区域规划类信息共公开360余条；国民经济和社会发展统计信息类共公开市本级信息430余条；服务企业、服务市民信息共公开5610余条，行政事业性收费的项目、依据及办理流程全部通过市政府和部门网站、行政办事大厅的公开栏及便民宣传资料进行公开。公开应急预案、预警信息及应对情况27条。发布政务信息（政府及部门工作动态信息）53700余条。“市长热线”共接听市民来电3472人次，其中，咨询类电话1460人次，投诉类电话2012人次，都一一进行了回复和处理。市政府网站“市长信箱”栏目共受理网民来信3016封，其中有效信件1910封，全部回复办理，其中，在政府门户网站上公开回复1604封，其它方式回复306封。

    三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况

2008年市直机关收到当面申请政府信息公开1件，已经按要求公开。未收到信函、传真等形式要求公开政府信息的申请，市政府网站未收到申请公开政府信息的电子邮件及网上申请。

四、复议、诉讼和申诉情况

2008年，全市出现一起广告公司诉市户外广告管理处，要求公布城区户外广告设置权证期限和处置意见等信息的行政诉讼案件，未出现因申请政府信息公开提起行政复议、和申诉情况。

五、政府信息公开收费及减免情况

2008年度未收取申请政府信息费用，没有减免费情况发生。

六、存在的主要问题及改进措施

2008年，全市政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但与《条例》要求相比，在公开内容、公开的时效性和规范性等方面都还有较大差距。少数单位对信息公开工作重视不够，要求不高，存在信息公开不及时的现象；一部分单位信息公开内容不完整、不规范，存在应公开不公开的问题。特别是从上到下无信息公开专职机构和人员，给全市信息公开日常工作的开展带来了较大的影响。下一步，将从四个方面加以改进：

（一）加强制度建设，进一步深化政府深入信息公开内容。要按照《条例》规定，完善政府信息公开的工作流程、现场查阅等一系列规章制度，按时公开应主动公开的政府信息，规范依申请公开政府信息的处理流程和时效。在此基础上，进一步拓展政府信息公开内容，研究形成不同领域的政府信息公开细则，使政府信息公开制度化。

（二）坚持开拓创新，进一步拓展政府信息公开形式。要进一步加强电子政务建设，充分发挥网站在政府信息公开中的主渠道作用，整合各级政府门户网站资源，建设好网上政务大厅，逐步实现网上办事。提高政府信息发布质量，改进政府信息公开的方式方法，实现信息内容经常更新、动态公开。紧紧围绕中央提出的保增长、保稳定的大局，加强对与人民群众利益息息相关的政府信息发布工作，把政府信息公开工作推向更高的水平。

（三）强化考核监督，确保政府信息公开取得明显成效。要加强网上政务公开的检查，抓好日常监控。建立政府信息公开监督考核机制，完善监督制度，充分发挥媒体监督和群众监督的作用，确保政府信息公开工作规范有序，确保政府信息公开工作取得实效。

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