本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《关于做好实施政务信息公开条例准备工作》的通知(荆政办发〔2008〕14号)要求编制。

   一、概述

    2010年,荆州市政府始终坚持以科学发展观为指导,全面落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,以政府网站建设和市政府新闻发布为重点,以公共权力运行公开透明为目标,不断深化政府信息公开工作,全市政府信息公开工作逐步有序推进、全面展开。

    (一)建立工作机构。2009年底,经市编委批准,在全省率先设立了政务公开科(挂市政府政务公开办公室和市政府新闻发言人办公室牌子),明确人员编制和工作经费,专门负责全市政府信息公开工作的推进、指导、协调和监督。全市上下初步形成了由政府统一领导,政府办公室组织协调,各级各部门广泛参与,大力推进政府信息公开的良好局面。

    (二)创新工作措施。一是加强网站互动交流功能。在市政府网站开设“在线访谈”栏目。邀请市领导和市直主要部门负责人先后作客市政府网站,与网民进行在线交流,并实行同步视频直播,市经济发展环境整治、市政府十件实事办理等“在线访谈”活动,收到良好效果。结合荆州人民广播电台《行风面对面》栏目,每半个月左右,市政府网站选择教育、卫生、医疗、就业、交通等民生问题,在网上与市民进行交流,进行同步直播,为政府部门和广大市民搭建了更为便捷的沟通和交流平台。二是创新新闻发布方式。大胆探索,打破新闻发布会只邀请新闻记者参加的惯例,在召开有关民生内容的新闻发布会时,通过公告报名、预约确定的办法,在报名要求参加新闻发布会的市民中,邀请3-5名市民代表参加政府新闻发布会,不仅使政府新闻发布工作更贴近实际,而且极大地活跃了发布会场气氛,取得了意想不到的好效果。三是丰富政府信息公开方式。全市各级各有关部门采取设置电子显示屏、触摸屏、公开栏,与报刊、电视台、电台、电信合办栏目,免费编发便民服务手册、光盘,设立便民全程代办窗口,网络互动、在线访谈等多种方式,拓展政府信息的公开渠道,扩大受众的覆盖面,满足公众足不出户就可以获取政府信息的需求。四是推进《荆州政报》编辑发行工作。结合自身实际,将《荆州政报》分为领导讲话、政府文件、部门文件、发展论坛、政务动态、荆楚风采等栏目,及时公开政务,传达政令,交流经验,服务社会,对方便广大干部职工和群众查阅文件,获知政务信息,进一步推进政府信息公开工作起到了重要的作用。

    (三)完善公开制度。全市遵循责任更明确、服务更周到、操作更方便的要求,从信息收集、审查、发布等环节进一步完善制定了政府信息公开的各项制度。先后印发《关于进一步加强政务公开工作的通知》、《关于加强和改进市政府网站建设与管理工作的通知》、《转发市政府新闻发言人办公室关于2010年度新闻发布工作计划的通知》、《关于加强市政府网站政府新闻报送工作的通知》、《关于加强政府信息公开保密审查的通知》等规范性文件,制定了信息主动公开和依申请公开、信息公开监督检查、评议等相关配套制度,完善了信息公开联席会议、联络员和信息报送等工作制度,形成了较为规范的信息公开工作程序。

    (四)强化督办检查。对市政府门户网站进行改版,整合部门网站资源,对各级各部门网站进行测评,推动网上政务信息公开。对各单位的《政府信息公开目录》、《政府信息公开指南》和《政府信息公开年度工作报告》内容进行网上督查和评估,规范完善相关内容。采取自查、抽查、调研相结合的方式,多次对全市政府信息公开工作开展监督检查,要求各地各部门对主动公开政府信息、依申请公开政府信息、工作制度建设、查阅场所建设等情况进行全面自查,并提出整改措施。每月对各地各部门主动公开政府信息报送情况、向市政府网站报送信息情况进行通报。

    二、主动公开政府信息情况

    (一)公开的主要内容

    2010年,全市各级各部门按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,共发布政府主动公开信息12.8万条。其中,市级政府文件类公开“市人民政府令”10个,“荆法规1个”,“荆政发39个”,“荆政办发68个”;8个县市区和荆州开发区公开政府文件936个;市直各部门公开文件580多个。发布各类政务信息(政府及部门工作动态信息)57200多条,公开发展规划、专项规划、区域规划类信息共947条,公开国民经济和社会发展统计信息895条,公开服务企业、服务市民信息共67780条,为基层群众和企业提供了公开、透明、高效的政策服务平台。 

    (二)公开形式

    1、互联网

    市本级通过政府门户网站整合政府部门网站80多家,发布各类政府信息10.5万条。在市政府网站建立“网上办事”栏目,整合全市60多个部门的400余项办事指南、100余项表格下载、400余项网上受理等事项。行政事业性收费的项目、依据及办理流程全部通过市政府和部门网站进行公开。开展网上“在线访谈”栏目4期。受理网上信件 6870 件,办理6688件,回复率为97%,群众满意度达98%。2010年通过政府信息公开专栏查阅政府信息的有420万余人次。

    2、新闻发布会

    2010年,召开调整城镇职工和城镇居民医疗保险政策、全市重要商品价格运行及监管情况、全市城乡低保工作情况通报、全市“质量兴市”工作情况通报等市政府新闻发布会16次,荆州开发区一化工企业发生冲料事故和荆州城区出现“烟幕”天气等重大突发事件新闻发布会4次,组织各类新闻发布活动30多次,各县市区政府和市直部门召开新闻发布会100多次。

   3、《荆州政报》

   编制《荆州政报》3期,发布信息120余条,每次印发4500多份,免费赠发至市直各单位,各县区直、乡镇(街道)、村(居)委会,并在公共场所陈列免费阅读。

    4、查阅点

    市档案馆、市图书馆、市行政服务中心大厅等公开查阅场所共接待公众查阅政府公开信息1076 人次,复印8254张。

    5、市长热线

    “12345”市长热线共收到6105个来电,其中咨询类3320个,投诉类2785个,回复率99.8 %,群众满意度97.3%。

    三、依申请公开政府信息和不予公开的政府信息情况

    市政府门户网站设置了依申请公开专栏,通过“依申请公开”栏目,市民可提出政府信息公开申请。同时,公布了市本级受理政府信息公开申请的机构名称、电话等,截止2010年12月31日,未收到政府信息公开申请。

    四、复议、诉讼和申诉情况

    2010年,因申请政府信息公开提起行政复议1起,经相关部门组织调解,申请人撤消复议。复议终止。

    五、政府信息公开收费及减免情况

    未发生依申请公开,因此无相关收费。

    六、存在的主要问题及改进措施 

    2010年,我市政府信息公开工作取得一定成效,但还存在一些不容忽视的问题。主要表现在:一是工作制度体系还没有全方位覆盖政府信息公开的各个方面和环节,有待进一步完善。二是各级各部门主动公开的政府信息与人民群众生产、生活和经济社会发展的需求存在一定差距。三是为基层和企业服务不够,各级各部门较重视通过网站公开政府信息,适合企业、社区、农村等基层群众查阅的公开形式不够丰富。针对工作中存在的问题和不足,我们将从以下三个方面努力,深入推进政府信息公开工作:

    一是进一步完善政府信息公开工作机制。切实加强各级各部门政府信息公开工作机构建设,确保政府信息公开工作人员到位、责任到位。完善依申请公开政府信息工作流程,确保每件申请得到规范答复。建立政府信息公开考核机制,制定《荆州市政府信息公开工作考核办法》,严格政府信息公开保密审查和责任追究制度,强化监督检查,促进政府信息公开更加规范有序地进行。

    二是进一步深化政府信息公开内容。重点推进公权力大、公益性强、公众关注度高的政府部门信息的公开,着重抓好医疗卫生、劳动就业、环保、国土资源、城乡建设、房屋拆迁等民计民生方面的政府信息公开。建立健全多层次的政府新闻发布体系,及时披露和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要政策等政府信息。进一步规范政府网站、政府公报、信息公开栏、电子触摸屏等公开载体建设。充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体的作用,不断拓展政府信息公开的渠道,方便群众及时获取主动公开的政府信息。

    三是进一步加大培训指导力度。加强对政府信息公开工作的规划、指导、监督和推进。加强政府信息公开试点指导和经验总结,充分发挥示范点的辐射效应和示范带动作用。通过举办培训班、开办讲座、以会代训等形式加强各级各部门政府信息公开工作人员的专题培训,不断提高业务水平。

    七、其他事项

    本报告所列数据的统计期限自2010年1月1日至2010年12月31日。本报告的电子版可在www.248365365.com/门户网站(www.qlyewu.com)查询和下载。如对本年报有任何疑问,请与荆州市政府政务公开办公室联系(地址:荆州市江津西路262号,邮编:434000,电话:0716-8278407,电子邮箱jzzwgk@126.com)。

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    二〇一一年二月十八日