本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《关于做好实施政务信息公开条例准备工作》的通知（荆政办发〔2008〕14号）要求编制。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、主要工作措施和做法、政府信息公开工作中存在的问题及改进意见等。本报告所列数据的统计期限自2011年1月1日至2011年12月31日。本报告的电子版可在www.248365365.com/门户网站（www.qlyewu.com）查询和下载。如对本年报有任何疑问，请与荆州市政府政务公开办公室联系（地址：荆州市江津西路262号，邮编：434000，电话：0716－8278407,电子邮箱jzzwgkb@126.com）。

    一、概述

    2011年，荆州市政府按照中、省政务公开有关要求，坚持以科学发展观为指导，按照“公开、公正、公平、便民”的总体原则及“及时、准确”的总体要求，全面落实《条例》相关要求，以政府网站建设和市政府新闻发布为重点，以打造透明、阳光、高效的服务型政府为目标，不断建立健全政府信息公开体制机制，丰富和完善政府信息公开平台与载体，深入推进政府信息公开工作，全市政府信息公开工作有序推进,全面展开。

    （一）加强领导，完善制度。为加强对政务公开工作的领导和组织协调，市政府成立了由常务副市长挂帅的政府信息公开领导小组，同时，成立了市政府政务公开办公室，加挂市政府新闻发言人办公室牌子，在全市政府系统建立了政府信息公开联络员制度。形成了由政府统一领导，政府办公室组织协调，各级各部门广泛参与的政务公开工作机制，形成了我市独具特色的政府信息公开工作体系。各级各部门也越来越重视政府信息公开工作，围绕《条例》，按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，从主动公开和依申请公开的范围和方式、公开审核程序、工作监督、责任追究等方面对政府信息公开工作全面细化，全市政府信息公开工作得到了进一步提高。

    （二）创新机制，强化措施。一是加强网站互动交流功能。在市政府网站建立“在线交流”栏目，设立领导信箱、公众诉求、在线访谈、政务回音壁、网上调查等栏目，认真办理群众的网上诉求。同时，按照抓重点、重点抓的要求，确定60个与人民群众切身利益密切相关的部门，对政府门户网站中“公众诉求”栏目中的咨询、投诉和建议等实行网上回复办理，充分发挥政府网站与民互动交流的纽带作用。二是扎实开展便民服务。从汇集、整合、制度化方面入手，逐步加大网上服务和网上办事的力度，把电子政务和行政审批紧密结合起来，提升政府网站在便民服务方面的直接服务能力。在市政府网站建立“网上办事”栏目，下设“市民办事”和“企业办事”、“百件实事网上办”和“办事答复”四个子栏目，整合全市67个部门的460余项办事指南、180余项表格下载、460余项网上受理等事项，使公众足不出户就可以通过市政府网站得到全面、高效、便捷的行政服务。三是不断完善新闻发布制度，重点做好突发事件的新闻发布。建立了市政府和市直各部门、各县市区政府新闻发言人上下互动的政府新闻发布体系，形成了市政府新闻发布会、市政府新闻发言人办公室、县市区及市直各部门新闻发布会为发布平台的三级新闻发布形式。除完成市政府年初制定下发的常规性新闻发布任务外，重点抓好突发事件的新闻发布和舆论引导，把政府门户网站的建设作为市委、市政府占领舆论阵地、主导各类媒体、维护信息安全、引导社会舆论的重要平台来抓。四是做好《荆州政报》编辑发行工作。《荆州政报》内设领导讲话、政府文件、部门文件、发展论坛、政务动态、荆楚风采等栏目，免费赠阅，方便广大干部职工和群众查阅文件，获知政务信息，进一步推进了政务公开工作。

    严格审查，确保安全。为确保政府信息发布的安全，建立了由市政府办公室、保密局、公安局、档案局、信息中心、国家安全局等单位组成的联席会议制度，制定了政府信息上网审批、保密审查、网上信息监管等一系列政府信息公开制度。在政府信息公开前，都要对拟公开的政府信息进行保密审查，对保密性把握不准的信息，由同级保密部门进行审核，同时填写上网信息发布保密审查表，有效杜绝泄密事件发生，保证了政府信息公开的安全性。

    （四）强化督办，定期检查。对各单位的《政府信息公开目录》、《政府信息公开指南》和《政府信息公开年度工作报告》内容进行网上督查和评估，规范完善相关内容。采取自查、抽查、调研相结合的方式，对全市政府信息公开工作开展监督检查，要求各地各部门对主动公开政府信息、依申请公开政府信息、工作制度建设、查阅场所建设等情况进行全面自查，并提出整改措施。每月对各地各部门主动公开政府信息报送情况及向市政府网站报送信息情况进行通报。

    二、主动公开政府信息情况

    （一）公开的主要内容

    2011年，全市各级各部门按照《条例》要求，共发布政府主动公开信息12.85万条。其中，政府文件类共公开“市人民政府令”、“荆法规”、“荆政发”、“荆政办发”等文件160件；各县市区和荆州开发区公开政府文件1173件;市直部门公开文件1056件。各级各部门都在其网站上公开了部门职能、领导、内设机构、办公地址、联系方式等基本情况。全市公开发展规划、专项规划、区域规划类信息共443条，公开各类统计信息396条，公开服务企业、服务市民信息共56497条,公开应急预案、预警信息及应对情况82条。为基层群众和企业提供了公开、透明、高效的政策服务平台。

    （二）公开形式

    1、互联网

    市本级通过政府门户网站整合政府部门网站80多家，发布各类政府信息11.2万条。政府门户网站“公众诉求”栏目中的咨询、投诉和建议等实行网上回复办理,2011年度省长信箱受理处理件710件，办结699件，办结率98%，市长信箱受理处理件4904件，办结4643件，办结率95%。2011年通过政府信息公开专栏查阅政府信息的有441万余人次。

    2、新闻发布会

    2011年，按照年初制定的《2011年度新闻发布工作计划》，市本级全年组织召开了整治荆州城区地下水开采、《关公》特种邮票首发式暨中国三国文化之乡授牌仪式、中国荆州淡水渔业博览会、大遗址高峰论坛等新闻发布会16次，组织各类新闻发布活动29次。

    3、《荆州政报》

    编制《政府政报》12期，免费赠发至市直各单位，各县区直、乡镇（街道），并在公共场所陈列免费阅读。

    4、查阅点

    市档案馆、市图书馆、市行政服务中心大厅等公开查阅场所共接待公众查阅政府公开信息1108人次，复印8355张。

    5、市长热线

    “12345”市长热线全年共接听市民各类有效来电6725个，处理6469件，办结率96.19%，其中转各部门办理3532件，已回复3358件，回复率95.07%。

    三、依申请公开政府信息和不予公开的政府信息情况

    市政府门户网站设置了依申请公开专栏，通过“依申请公开”栏目，市民可提出政府信息公开申请。同时，公布了市本级受理政府信息公开申请的机构名称、电话等，截止2011年12月31日，本行政区域受理申请公开信息1 件，不予公开1 件。

    四、复议、诉讼和申诉情况

    2011年，我市严格按照《条例》的规定公开政府信息，依法办结1件涉及政府信息公开的行政复议申请。

    五、存在的主要问题及改进措施

    2011年,我市政府信息公开工作虽然取得了较大的成绩,但仍存在一些问题,主要表现在三个方面。一是少数单位对政府信息公开工作重视不够、保障力度不够；二是政府信息公开方式方面不够全面；三是部分单位和部门信息公开水平有待提高。

    2012年，全市政务公开工作将重点抓好以下几个方面：

    一是围绕全市政务公开工作重点，按照《政府信息公开条例》有关规定，继续加大政务公开工作力度，创新政务公开载体，加大政务信息公开数量，提高政务公开效率和质量。

       二是按照省《2012年度政府网站评估细则》，完成市政府门户网站改版工作，配齐、配足相关软、硬件基础设施，进一步加强门户网站建设。

       三是探索构建市政府便民利民平台搭建方案，整合各类群众与政府交流沟通渠道，提高为民服务的办事效率。

    四是加大信息报送力度，及时、准确、全面地向外界宣传荆州。

    五是出版《www.248365365.com/公报》，力争实现市县、乡镇、村级全覆盖，促进政府信息公开取得更好的成效。 

 二○一二年一月三十日