本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《关于做好实施政务信息公开条例准备工作》的通知（荆政办发〔2008〕14号）要求编制。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、主要工作措施和做法、政府信息公开工作中存在的问题及改进意见等。本报告所列数据的统计期限自2012年1月1日至2012年12月31日。本报告的电子版可在www.248365365.com/门户网站（www.qlyewu.com）查询和下载。如对本年报有疑问，请与荆州市政府政务公开办公室联系（地址：荆州市江津西路262号，邮编：434000，电话：0716-8278407，电子邮箱jzzwgkb@126.com <mailto:电子邮箱jzzwgkb@126.com>）。

    概述

    2012年，www.248365365.com/按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、国办发〔2012〕26号《关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》和鄂政办发〔2012〕48号《关于做好2012年全省政府信息公开重点工作的通知》精神，立足服务基层、服务群众、服务经济社会发展，不断加强政府信息公开平台建设，规范政府信息公开管理。丰富和完善政府信息公开平台与载体，深入推进政府信息公开工作，全市政府信息公开工作深入推进，全面展开。

    （一）按照国办发（2012）26号文件精神做好重点领域信息公开的基本情况

    推进政府信息公开，是人民政府的本质要求，是建设法治政府和服务政府的重要内容，是加强反腐倡廉建设的重要举措。我市认真贯彻落实国办发（2012）26号文件精神，认真做好重点领域信息公开工作。

    1、推进公共财政资金管理与使用情况的政府信息公开。认真开展“三公”经费和行政经费的信息公开，积极推进“三公”经费公开工作。制定“三公”公开方案，选取市卫生局、林业局、科技局、民政局、残联等五家单位作为“三公”经费公开试点。这五家单位除在本单位网站公开“三公”经费外，还在市政府网站、监察网上予以公开。同时，市政府组织对全市30余个部门所涉及的249个行政审批事项进行严格审核，明确了138个行政审批事项下放，于7月20日起实施并在市政府网站上进行了公开。

    2、推进保障性住房的政府信息公开。把保障性住房建设作为市政府十件实事之一。全市开工建设保障性住房22494套，竣工13745套；新增租赁补贴2095户。其中，市本级（含荆州区、沙市区、荆州开发区）开工8637套、竣工4058套、新增租赁补贴300户，全面超额完成了省政府下达的目标任务。同时，对今年建设的廉租房和经济适用房的审批、公示、摇号等各个环节的信息及时上网公示，分配结果及时在保障房现场及相关社区张榜公布，确保了整个分配过程的公开透明。

    3、推进食品安全的政府信息公开。市政府组织协调市药监局、工商、农业、质监、商务、药监、食安等部门的投诉举报平台，受理解决消费者食品投诉192起，在网站中发布368条执法信息、39条检测信息、32条法律法规及食品安全知识信息。到年底，全市825家食品企业，获证单元981个，今年新发证106家，换证128家，变更、补领13家，不予许可11家，注销75家，吊销1家，所有食品企业的许可信息均在网站上予以公示。编印资料16000多册送发市场、超市、餐饮业主和市民，把食品安全的知识和信息送到基层，送到群众身边。

    4、推进环境保护的政府信息公开。每天及时发布空气质量日报数据，并在荆州电视台向市民公布。每月按时发布饮用水源地水质月报、环境质量月报等包含地表水水质在内的城市环境质量监测信息。在“6.5”环境日召开新闻发布会，公布年度《环境质量公报》，发布国控重点污染源排污企业名单，公布对违法企业的行政处罚决定书和环保违法案件查处、环保专项行动和执法检查情况，公布全市污染物总量控制、减排情况。特别是对老百姓关心的环境安全突发事件等热点信息，通过新闻发布会及时向公众发布。

    5、推进招投标的政府信息公开。严格执行《荆州市政府采购目录及采购限额标准》，对采购目录和采购标准范围内的政府采购项目全部向社会公开招投标。聘请人大代表、政协委员及社会人士担任特邀社会监督员，对重点工程和项目交易流程实行全程监督、明查暗访和不定期巡查，参加招投标重大事项监委会会议。所有政府采购项目的招投标过程、结果全部上网公示公开。全年市本级招投标统一平台成交793项，成交总额74.23亿元，增效节资7.5亿元，节资率10.15%。

    6、推进安全生产的政府信息公开。对省安委会挂牌督办的较大生产安全事故和省安委会办公室跟踪督办的非法违法生产经营建设行为实行跟踪督办，并在市安全生产信息网站上向社会公开；对市安委会决定实行挂牌督办的生产安全事故，及时在本地区、本部门政府网站上设专栏予以公布。及时准确发布生产安全事故，尤其是社会影响较大、关注度高的事故信息，及时准确发布政府采取的事故处置举措和抢险救援进展信息，实时掌握社会舆情动向，主动回应社会关切。

    7、推进征地拆迁的政府信息公开。在征地征收补偿方案报批前，严格履行公告、告知、论证、听取意见等程序，保证社会公众对征地拆迁工作的知情权和参与权，提高工作透明度。加强补偿信息公开，在征地拆迁过程中对公开征地拆迁补偿安置政策、征地拆迁安置程序、征地安置补偿标准、征地安置补偿结果、投诉和复议渠道等，都通过网站、报纸、电视以及召开听证会、张贴告示、宣传专栏等多种形式向社会公开，确保征地拆迁工作依法依规、公开透明。

    8、推进价格和收费的政府信息公开。市物价主管部门共发布制定调整价费信息36条，重要商品价格监测信息136条，在人民网、省物价局网、江汉商报集中曝光价格违法案件10起。制作水、电、气、教育、卫生等民生价格信息公示牌，挂进中心城区所有街道办事处，向社区居民和企业发放价格信息资料5000多份。每月在网上发布主要农资价格、居民食品价格监测公告；每天将中心城区主要副食品价格信息在荆州电视台以游标的形式向市民发布，保证了价格信息公开透明。

    （二）推进政府信息公开工作的基本做法

    1、切实加强领导，扎实推进政府信息公开工作。为切实抓好政府信息公开工作，5月24日，全国政府信息公开工作电视电话会议一结束，我市就就地开会部署，常务副市长吴方军要求，全市各级各部门要把八大领域信息公开作为2012年政府信息公开工作的重点，制定具体方案，细化工作措施，积极深入推进。会后，以荆政办发（2012）69号印发了《关于做好2012年政府信息公开重点工作的通知》，对全市政府信息重点工作做了具体安排。各县市区和八大重点领域信息公开的牵头单位都成立了政府信息公开工作领导小组，确定了具体责任人，把信息公开重点工作落到实处。

    2、不断加强政府网站建设，打造政府信息公开主平台。坚持把政府网站作为政府信息公开的主平台来建设，在全市政府系统建立政府网站联络员制度，由市政府政务公开办分片组织市直各部门网站负责人、管理员，分批对市直部门网站建设情况循环进行观摩、点评，及时发现其网站中存在的问题，提出整改意见，督促各部门不断提高网站质量。国办发（2012）26号文件下发后，立即结合《2012年度湖北省政府网站绩效评估细则》，在政府门户网站上设立 “三公经费”、“住房保障”、“食品安全”、“环境保护”、“招标投标”、“安全生产”、“征地拆迁”、“行政收费”、“财政资金”等10个子栏目，专门用于八大重点领域信的信息公开。同时，由市政府政务公开办对各部门网站实行不间断的网上督办，对发现的信息更新不及时、文件上网超时限和信息上网不规范等问题，实时与相关部门网站联络员沟通，督促改正。

    3、构建全市公众诉求信息平台，创新政府信息公开工作新方法。积极探索，整合市直相关部门和单位的资源，在“12345市长热线”办理系统的基础上，搭建统一的“公众诉求系统”。市政府 “市长热线”和市政府网站的“市长信箱”、荆州日报社的“党报热线”、荆州人民广播电台“行风热线”、荆州新闻网“e线民生”作为“公众诉求系统”的分支门户端，由市长热线管理办公室以统一工单号进行集中交办、回复。同时，采取政府与部门联动、与媒体联动的方式，在市政府门户网站上设立专栏，对各子平台的公众诉求办理情况进行集中展示；在市内各媒体上定期开辟专栏，公开公众诉求平台的办理信息，努力打造市政府信息公开品牌。

    4、拓展政府信息公开渠道，促进政府信息公开工作深入开展。在积极发挥好政府网站公开政府信息主平台作用的同时，充分利用广播电视、报刊杂志等信息载体，深入推进政府信息公开工作。连续第九年推出《市长与市民》春节特别节目，就市民关心关注的民生问题，由市长与市民代表在演播厅面对面交流，电视台进行现场直播，在全市产生了广泛的影响力。将每月的21日确定为“行风热线市长日”，每月一位市长走进演播厅，接听群众电话，现场解答或解决群众诉求。市政府以新闻发布的方式向社会通报重大政务信息和民生信息，及时发布重大突发事件信息。

    二、主动公开政府信息情况

        （一）公开的主要内容

    2012年，全市各级各部门按照《条例》要求，市本级共发布政府公开信息1.94万条。其中，政府文件类共公开“市人民政府令”、“荆法规”、“荆政发”、“荆政办发”等文件123件。各级各部门都在其网站上公开了部门职能、领导、内设机构、办公地址、联系方式等基本情况。市本级公开发展规划、专项规划、区域规划类信息共44条，公开各类统计信息32条，公开服务企业、服务市民信息共19302条，公开应急预案、预警信息及应对情况14条。为基层群众和企业提供了公开、透明、高效的政策服务平台。

    （二）公开形式

    1、互联网

    充分发挥政府网站信息公开主平台作用。在市政府网站首页建立了政府信息公开专栏，及时更新维护政府信息公开指南、目录、年度报告、依申请公开和八大重点领域信息公开等内容。

    2、《荆州公报》

    每月一期，编印《www.248365365.com/公报》12期，每期5000份，免费赠发至市直各单位，各县市区、乡镇（街道），并在中心城区重要公共场所摆放，供广大市民免费取阅。

    3、新闻发布会

    2012年，按照年初制定的《2012年度新闻发布工作计划》，市本级全年组织召开了熊家冢遗址博物馆“五一”期间“免费游园、建言献策”活动，第二届民生漫画优秀作品荆州展、中国荆州国际·关公文化学高峰论坛暨湖北壮腰工程招商大会等12场新闻发布会，市统计局、市环保局、市物价局等部门召开有关荆州市2011年经济社会发展情况、2011年度环境状况、熊家冢“五一”期间“免费游园、建言献策”活动情况等新闻发布会9场。

    4、查阅点

    市档案馆、市图书馆、市行政服务中心大厅等公开查阅场所共接待公众查阅政府公开信息1248人次。

    5、公众诉求

    全年办理“省长信箱”交办件673件，办结673件，办结率100%；办理“市长信箱”受理件4719件，办结4719件，办结率100%。公众诉求系统自5月投入运行以来，共受理12120余件群众诉求，有效诉求的回复率达到96%，满意率达到93%。

    三、依申请公开政府信息和不予公开的政府信息情况

    市政府门户网站设置了依申请公开专栏，通过“依申请公开”栏目，市民可提出政府信息公开申请。同时，公布了市本级受理政府信息公开申请的机构名称、电话等。截止2012年12月31日，本行政区域受理申请公开信息6件，回复6件，其中公开6件，不予公开0件。

    四、复议、诉讼和申诉情况

    严格按照《条例》的规定公开政府信息，依法办结2件涉及政府信息公开的行政复议申请。

    五、存在的问题及改进措施

    2012年，在政府信息公开方面尽管做出了一定的努力，但在具体实践中，也还存在着一些问题和不足。主要反映在：部分地方和部门对政府信息公开的重要性认识不足，分管领导不明确、无机构、缺制度，影响了政府信息公开工作的质量和水平；少数单位和部门网站栏目更新信息不及时，质量不高、公开内容单一；政府信息公开机构有待健全，等等。2013年，将从以下几个方面不断加以改进。

    一是进一步加强力量和队伍建设。落实政府信息公开责任，明确专人，大力开展业务培训，努力提高政府信息公开的质量和水平。

    二是进一步加大公开力度。加大宏观经济运行和民生领域信息公开，积极回应群众对重大突发事件和各类热点问题的关注。

    三是进一步加强监督考核。不断完善制度和机制建设，加强对各地各部门政府网站的监督考评，不断改进和完善政府信息公开的方式方法，推进政府信息公开工作再上新台阶。

                         2013年2月26日