本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求编制。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、主要工作措施和做法、政府信息公开工作中存在的问题及改进意见等。本报告所列数据的统计期限自2013年1月1日至2013年12月31日。本报告的电子版可在www.248365365.com/门户网站（www.qlyewu.com）查询和下载。如对本年报有疑问，请与荆州市政府政务公开和电子信息办公室联系（地址：荆州市江津西路262号，邮编：434000，电话：0716－8278407,电子邮箱fvchina@163.com）。

    一、概述

    2013年，荆州市政府按照中、省政务公开有关要求，坚持以科学发展观为指导，按照“公开、公正、公平、便民”的总体原则及“及时、准确”的总体要求，全面落实《条例》相关要求，以政府门户网站和市政府新闻发布为重点，以打造透明、阳光、高效的服务型政府为目标，不断建立和完善政府信息公开体制机制，丰富和完善政府信息公开平台与载体，全市政府信息公开工作不断深入推进,全面展开。

    （一）加强领导，完善制度。为切实抓好政府信息公开工作，我市成立了由常务副市长任组长，市直各部门和单位负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，负责全市政府信息公开的领导、组织和协调等工作。围绕《条例》，按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，从主动公开和依申请公开的范围和方式、公开审核程序、工作监督、责任追究等方面对政府信息公开工作全面细化，全市政府信息公开工作得到了进一步提高。

    （二）创新机制，强化措施。推进政府信息公开，是建设法治政府和服务型政府的重要内容，是加强反腐倡廉建设的重要举措。我市不断创新政府信息公开机制，完善各项措施。

    1、加强网站互动交流功能。在市政府门户网站建立“在线交流”栏目，设立领导信箱、公众诉求、在线访谈、参政议政、网上调查、民意征集等栏目，充分发挥政府网站与市民民互动交流的纽带作用。

    2、扎实开展便民服务。从汇集、整合、制度化方面入手，逐步加大网上服务和网上办事的力度，把电子政务和行政审批紧密结合起来，提升政府网站在便民服务方面的直接服务能力。在市政府门户网站首页开辟了“行政服务大厅”和“行政服务中心办件进展情况公示”专栏。凡在市政务服务中心设立窗口的所有行政审批事项，市民均可以通过市政府门户网站进行网上申请办理；政务服务中心受理的行政审批事项办理情况，都能实时在市政府门户网站进行动态展示。同时，行政申请人还可以通过办件服务编号或事项名称编号查询审批事项办理进展情况，使公众足不出户就可以通过市政府网站得到全面、高效、便捷的行政服务。

    3、建设政府门户网站英文版。为了进一步加大对外宣传力度，www.248365365.com/组织建设市政府英文门户网站，于10月份正式上线开通。英文网站充分借鉴和参考国内其他政府网站的英文版建设经验，设立了荆州新闻、招商引资、文化旅游、餐饮美食、民风民俗等栏目,突显荆州特色。

    4、不断完善新闻发布工作。建立了市政府和市直各部门、各县市区政府新闻发言人上下互动的政府新闻发布体系，形成了市政府新闻发布会、市政府新闻发言人办公室、县市区及市直各部门新闻发布会为发布平台的三级新闻发布形式。除完成市政府年初制定下发的常规性新闻发布任务外，重点抓好突发事件的新闻发布和舆论引导，把政府门户网站的建设作为市委、市政府占领舆论阵地、主导各类媒体、维护信息安全、引导社会舆论的重要平台来抓。

    5、做好重点领域公开工作。认真贯彻落实《条例》、《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2013〕73号）精神，继续做好重点领域信息公开工作。在推进财政预决算、住房保障、食品安全、环境保护、安全生产、招标投标、征地拆迁、价格和收费等八大重点领域信息公开的基础上，进一步推进以下九个方面的信息公开：一是大力推进行政审批信息公开；二是大力推进财政预算决算和“三公”经费公开；三是大力推进保障性住房信息公开；四是大力推进食品药品安全信息公开；五是大力推进环境保护信息公开；六是大力推进安全生产信息公开；七是大力推进价格和收费信息公开；八是大力推进征地拆迁信息公开；九是推动公共企事业单位信息公开。

    6、做好市级部门预算信息公开工作。按照鄂政办发[2013]19号文件精神,市政府以《www.248365365.com/办公室关于做好2013年市级部门预算信息公开工作的通知》（荆政办电[2013]8号）文件要求市公安局、市司法局、市移民局等49家市政府部门一级预算单位要高度重视部门预算信息公开工作，按照“谁发布、谁负责”的原则，认真做好前期基础工作，确保数据的真实性、完整性、合法性。要通过公开部门预算信息，自觉接受社会和群众监督，厉行节约，降低行政支出，推进廉洁高效政府建设。

    7、做好《www.248365365.com/公报》编辑发行工作。《政府公报》设领导讲话、政府文件、部门文件、发展论坛、政务动态、荆楚风采等栏目，免费赠阅，方便广大群众查阅文件，获知政务信息，进一步推进政务公开工作。

    （三）强化督办，定期检查。对各单位的《政府信息公开目录》、《政府信息公开指南》和《政府信息公开年度工作报告》内容进行网上督查和评估，规范完善相关内容。采取自查、抽查、调研相结合的方式，对全市政府信息公开工作开展监督检查，要求各地各部门对主动公开政府信息、依申请公开政府信息、工作制度建设、查阅场所建设等情况进行全面自查，并提出整改措施。每月对各地各部门主动公开政府信息报送情况及向市政府网站报送信息情况进行通报。

    二、主动公开政府信息情况

    （一）公开的主要内容

    2013年，全市各级各部门按照《条例》要求，共发布政府主动公开信息2.10万条。其中，政府文件类共公开“市人民政府令”、“荆政发”、“荆政办发”等文件154件；各县市区和荆州开发区公开政府文件62件;市直部门公开文件   48件。各级各部门都在其网站上公开了部门职能、领导、内设机构、办公地址、联系方式等基本情况。全市公开发展规划、专项规划、区域规划类信息共113条，公开各类统计信息85条，公开服务企业、服务市民信息共16698条,公开应急预案、预警信息及应对情况56条。为基层群众和企业提供公开、透明、高效的政策服务平台。

    （二）公开形式

    1、互联网

    市政府门户网站“公众诉求”栏目中的咨询、投诉和建议等实行网上回复办理,市长信箱受理处理件3638件，办结3374件，办结率92.74%；行风热线受理1097件，办结1057件，办结率96.35%；党报热线受理205件，办结198件，办结率96.59%；社管通受理1353件，办结1152件，办结率85.14%。

    2、新闻发布会

    2013年，按照年初制定的《2013年度新闻发布工作计划》，市本级全年组织召开了荆州市2012年度环境质量状况情况、2013年元至十一月份全市安全生产情况等新闻发布活动14次。

    3、《荆州人民政府公报》

    编制《政府公报》12期，免费赠发至市人大代表、政协委员、市直各单位、各县区直、乡镇（街道）、村，并在公共场所陈列供群众免费阅读。

    4、市长热线电话

    “12345”市长热线全年共接听市民各类有效来电24013件，处理23864件，办结率99.38%，其中转各部门办理6645件，已回复6494件，回复率97.73%。

    三、依申请公开政府信息和不予公开的政府信息情况

    市政府门户网站设置了依申请公开专栏，通过“依申请公开”栏目，市民可在网上提出政府信息公开申请。同时，公布了市本级受理政府信息公开申请的机构名称、电话等，截止2013年12月31日，本行政区域受理申请公开信息5件，不予公开0件。

    四、复议、诉讼和申诉情况

    2013年，我市严格按照《条例》的规定公开政府信息，依法办结9件涉及政府信息公开的行政复议申请。

    五、存在的主要问题及改进措施

    2013年,我市政府信息公开工作虽然做了大量工作,但仍存在一些问题,主要表现在三个方面。一是少数单位对政府信息公开工作重视不够、保障力度不够；二是政府信息公开方式方面不够全面；三是部分单位和部门信息公开水平有待提高。

    2014年，全市政务公开工作将重点抓好以下几个方面：

    一是围绕全市政务公开工作重点，按照《条例》有关规定，继续加大政务公开工作力度，创新政务公开载体，加大政务信息公开数量，提高政务公开效率和质量。

    二是按照省政府《2013年度政府网站评估细则》，进一步加强门户网站建设，优化网站版块设置，及时发布更新相关信息，加强在线互动，为市民提供更加便捷、有效服务。

    三是加大信息发布和在线办事力度，及时、准确、全面地向外界宣传荆州。

    四是进一步加大对各部门、各单位政府信息公开工作的监督、检查和指导力度，推进全市政府信息公开工作的深入开展。

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 二○一四年一月十五日