本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定及2015年荆州市各县（市）区政府和市政府各部门信息公开年度报告编制。报告由概述、主动公开政府信息情况、信息发布和政策解读、依申请公开、信息公开收费及减免、信息公开行政复议、提起行政诉讼，以及存在的主要问题及改进措施八部分构成。报告所列数据自2015年1月1日起，至2015年12月31日止。其电子版可在荆州市政府门户网站（http://www.qlyewu.com）查询和下载。若对本报告有疑问，请与荆州市政府政务公开和电子信息办公室联系（地址：湖北省荆州市沙市区江津西路262号，邮编：434000，联系电话：0716-8278407）。
2015年，www.248365365.com/按照国务院、省政府统一安排部署，以全国、全省第一次政府网站普查为抓手，着力解决部分政府网站信息公开“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题，紧紧围绕党委和政府中心工作以及公众关切的问题，加大政府信息、特别是加大重点领域信息公开力度，不断创新公开方式方法，深度拓展公开内容，加强信息发布、政策解读和公众回应等工作，进一步提高政府公信力，使政府信息公开工作更好地服务于经济社会发展，促进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，促进“壮腰工程”实施和荆州的加快发展。
一、2015年政府信息公开工作要点落实情况
按照国务院办公厅和省政府办公厅关于2015年政府信息公开要点的要求，市政府制发了《关于开展2015年全市政府网站绩效考核评估工作的通知》（荆政办电[2015]）12号），将群众关注的9个重点领域信息公开纳入作为重要考核内容。要求各地各相关部门务必结合工作实际，强化工作责任，保障信息公开的及时性、准确性。同时，对涉及群众切身利益的政策制定，做到了文件出台前广泛征求意见，文件与解读同步推出，并适时召开相关新闻发布会释疑解惑，确保公开内容及时深入细致。
（一）着力推进政府规章和规范性文件公开。
全市(含各县市区)政府共制定1175件规范性文件，主动公开1021件。市政府先后出台了《关于对未取得绿色环保检验合格标志的机动车实施禁行限行的通告》、《关于印发荆州市城市房屋安全管理办法的通知》等规范性文件11件，涉及房屋安全、经济适用住房、农民工工资、国有土地、交通管理等方面，均在荆州市政府门户网站及时公开。
（二）着力推进财政资金信息公开。
实行市直部门财政预决算和“三公经费”公开是提高市政府及市直部门工作透明度，保障市民知情权、参与权、监督权的有效途径。按照国务院和省政府的统一要求，会同市财政局在市政府门户网站推出了“荆州市市直部门2015年预算及“三公经费”信息”和“荆州市市直部门2014年财政决算信息”栏目，接受广大群众监督，财政预决算公开单位由47家增加到246家，实现了财政预决算公开全覆盖。同时，将重点领域信息公开财政资金栏目更改为“财政审计”，并在该栏目中增加“审计公告和审计报告”子栏目。目前，已经在审计报告栏目公开《关于2014年度荆州市本级预算执行及其他财政收支的审计结果报告》，在审计公告栏目公开荆州市审计局关于各工程项目审计报告18期。
（三）着力推进重大建设项目信息公开。
市政府门户网站重点围绕铁路、城市基础设施、农林水、土地整治等涉及公共利益和民生领域的政府投资项目，推进审批、核准、备案等项目信息的公开，做好项目基本信息和招投标、质量安全检查、资金管理、验收等项目实施信息的公开工作。
（四）着力推进国有企业信息公开。
在网站首页重点领域信息公开板块专门增加国有企业栏目，并设置企业概况、业绩考核、监督管理三个子栏目，实时公开国有企业主要财务指标、整体运行情况、业绩考核结果等信息，进一步推动国有企业公开财务信息，推动各级履行出资人职责机构公开国有企业财务等重要信息。
（五）着力推进公共资源配置信息公开。
该栏目所涉内容，除在相关单位官网上进行公开外，在市政府门户网站重点信息领域专门设置了住房保障栏目，定期公开城镇保障性安居工程特别是保障性住房分配信息。在征地拆迁栏目及时公开国有土地上房屋征收决定、补助奖励政策和标准、初步评估结果、补偿方案、补偿标准、补偿结果等信息。在招标投标栏目第一时间公开我市交通、建设、水利等领域相关项目信息。市政府网站全年共发布住房保障、征地拆迁、招标投标等相关信息301条。
（六）着力推进公共服务信息公开。
除在荆州市教育体育局网站上对各类招考优录政策、合格信息、特殊类型招生实行市、县（市、区）、学校三级公示外，还在市政府门户网站主题服务开辟“教育培训”专栏，对我市成人高考、自学考试、高考招生、学生学籍系统、中小学教师资格考试等信息进行公开。在“救灾救助”栏目公开城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等信息，向社会公开救助实施过程，公开救助对象、救助标准、补助水平等信息。在主题服务“医疗健康”栏目，公开重大突发公共卫生事件的信息，推动各类医疗机构健全信息公开目录，全面公开医疗服务、价格、收费等信息。
（七）着力推进公共监管信息公开。
通过市政府网站安全生产栏目公开安全生产相关信息227条，其中事故调查报告8起，全市安全生产情况通报12期，并同步在市安监局网站公开。同时，做好食品药品重大监管政策信息、产生重大影响的食品药品典型案件，以及食品安全监督抽检、药品监督抽验信息公开工作。进一步推进空气质量、污染物排放、污染源、建设项目环评等信息公开，做好环境重点监管对象名录和区域环境质量状况的信息公开工作。加大环境执法检查依据、内容、标准、程序和结果公开力度。
二、继续做好政府信息公开工作
（一）认真做好政府网站普查，规范政府网站日常维护管理。按照国务院办公厅、省政府办公厅的统一安排，2014年4月以来，对照中、省政府网站普查的有关要求，通过采取市政府发文件、召开技术培训会、网站整改现场督办会、下发督办通报、领导约谈等形式，要求全市各地各部门进一步提高思想认识，明确工作任务，落实工作责任，按上级要求全力做好政府网站普查整改工作，切实解决群众反映强烈的“僵尸网站”、“睡眠网站”等问题。全市先后关闭不合格网站47个，通报工作不力单位18个，约谈2家不合格网站单位负责人。通过自查、整改，全市政府网站建设整体水平有了明显提高。
（二）优化在线办事服务功能，强化公众互动交流。
在荆州市政府门户网站开辟“公众互动、和谐沟通”的互动版块，设置“市长热线”、“市长信箱”、“行风热线”、“网上调查”、“民意征集”、“市领导访谈”、“县市区访谈”、“服务热线”、“公众诉求办理情况”九个栏目，实行多门受理、集中交办、跟踪督办、结果反馈的工作机制。同时，设有“www.248365365.com/新闻发布会”栏目，共同构建起集民生诉求收集、解答、办理、展示的全方面立体平台，推动了群众关注的热点、难点问题的有效解决，增进了政府与市民的交流、互信。
（三）健全网上政务服务功能，大力推进网上办事。
进一步优化了市政府门户网站网上办事功能，将市政务服务中心的办理事项移到市政府网站，设置了在线申请、办事指南、办事流程、表格下载等服务，强化网上办事功能，实现55项群众办事在线申报。对婚姻收养、教育培训、社会保障等12个主题服务内容进行改版升级，进一步完善和丰富相关内容。与市工商局、市人社局等与市民生活息息相关的8个部门对接，建立“在线沟通”栏目，畅通了广大市民与各部门之间的信息沟通渠道。
三、主动公开政府信息情况
按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，市政府的行政规章及非涉密文件已全部公开。全市政府部门依法向社会主动公开政府信息共计100738余条，其内容主要包括：全市各有关部门和单位制发的规范性文件及有关政务活动、人事动态以及涉及群众利益的相关信息等。其中，通过政府公报向社会公开的政府信息达149条，通过政府网站向社会公开的政府信息达93861余条，通过政府微博向社会公开的政府信息达5776条，通过政府微信向社会公开的政府信息达1038条，其他方式公开21010条。
（一）主动公开的范围
主动公开政府信息内容涵盖机构职能、行政审批及行政执法事项和结果、财政预决算、专项资金使用情况、征地拆迁、食品安全、环境保护、住房保障、价格收费、安全生产、教育、政策法规、计划报告、业务工作、网上公众诉求回复办理、重点项目建设等与人民群众生产、生活以及经济社会发展紧密相关的各类信息。
（二）主动公开的形式
我市继续发挥政府网站、新闻发布会、政府公报等主要公开渠道的作用，积极拓展微博、微信等新媒体渠道，及时发布政府信息，增强服务性、时效性、互动性、扩大政府信息公开的影响力。
一是政府网站。全市各级政府和部门网站均在首页设置了“政府信息公开专栏”，并按照便民、利民的原则和国务院办公厅《政府信息公开目录系统指引（试行）》规定的分类标准，规范、更新公开目录系统，实现科学分类、集中公开，进一步方便社会公众获取。
二是在线访谈。全年市政府网站举办在线访谈13期，邀请市政府领导和县市区政府负责人通过现场直播的方式，与广大市民就创新创业、安全生产、城市管理、农村安全饮水、户籍管理、环境保护等人民群众广泛关注的问题进行在线交流，听取群众意见，推进政府和部门改进工作作风，解决群众反映的合理诉求。
三是新闻发布会。全年市政府共召开新闻发布活动18次，公开内容涉及安全生产、保障房建设、为民办实事、基本药物制度、食品安全、招生就业、创新创业、社会救助、环境质量、“三证合一”、经济形势、新《环保法》等与人民群众广泛关注的政府信息，并对相关政策进行了详细解读。
四是政府公报。全年印发《www.248365365.com/公报》12期，共发布荆政规、荆政发、荆政办发、荆政函等文件70余个。每期印制5000份，分送市人大代表、政协委员和全市各单位，并在有关公众场所放置，供市民免费查阅。
五是公众诉求。“市长热线”等公众诉求系统共受理市民有效诉求34322件，其中市长热线29698件，市长信箱3384件，行风热线932件，党报热线244件，社管通、社区频道64件。有效诉求中当场答复20050件，转部门办理14272件，已办结13832件，办结率达到96.92%。
六是微博微信。荆州市政府门户网站及我市部分单位相继开通了单位微博、微信，发布微信、微博5280条，通过与公众互动，公开信息，解决群众诉求。
七是政府网手机版。政府网手机版依托丰富和系统的荆州要闻、政务信息、公众互动和主题服务等资源，实现与市政府网站资源的同步更新，为了解荆州、掌控荆州信息和在线咨询与办事的公众提供随时随地的服务。
此外，我市和各地各单位还根据需要，结合实际通过广播、电视、短信平台、工作简报、便民手册、公开栏（墙）、电子屏等形式，及时公开需要社会公众广泛知晓的相关信息。
四、信息发布和政策解读工作
为了增进公众对政府工作的了解和理解，全市各地各部门坚持信息发布以群众看得到、看得懂为目的，回应关切以群众信得过、能监督为目标，切实做好信息发布和政策解读工作。通过设置国务院要闻、湖北要闻、国务院文件、省政府文件、政策解读、新闻发布等栏目，在政府网站首页显著位置展示，特别是将政策解读做到图表化、数字化，方便群众直观、明了的了解相关信息。并通过荆州电视台、荆州日报、荆州人民广播电台等媒体进行宣传，取得了较好效果。
五、政府信息依申请公开工作
全市各地各单位确定专人负责依申请公开政府信息工作，并将申请公开表格、办公地址、联系方式等通过政府网站向社会公开，方便公民、法人或者其他组织提出政府信息公开申请。全市共受理群众依申请公开472件，其中市政府及时有效处理了群众依申请公开政府信息22件，不予公开0件。
六、政府信息公开收费及减免情况
全市各级政府机关在受理公民、法人提出依申请公开时均未收取相关费用。
七、政府信息公开行政复议、提起行政诉讼情况
全市各地各部门因政府信息公开引起的行政复议46件，行政诉讼10件，均已办理完成。
八、存在的主要问题及改进措施
过去的一年，我市政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但工作中还存在一些问题，主要表现在：一是公开内容需要进一步深化。主动公开的住房保障、征地拆迁等政务信息与公众的需求还存在一些距离；二是公开形式的便民性需要进一步提高。我市虽在网站公开政府信息方面已取得较大进展，但公开形式还不够丰富，不能完全适应广大人民群众需要；三是少数单位网站信息更新长效机制尚未建立，监管工作需要进一步加强。
针对以上存在的问题，下一阶段，我们将按照中、省相关要求，进一步建立完善政府信息公开机制，不断创新工作方式方法，努力为企业和群众提供更加优质、便捷的服务。
（一）加强门户网站建设。随着信息化的深入发展，群众对政府门户网站提出了新的要求，我们将在现有门户网站功能和风格的基础上，更加突出服务功能。完善“政务信息”栏目，在加强保密审查的基础上，及时在网站公布政府及职能部门文件，便于群众查阅。同时，进一步整合资源，多角度、多层次的进行展示，更深入进行政务公开。
（二）加强对部门网站的监管。目前，我市部分县市区和部门网站，由于领导重视不够，工作人员责任心不强等原因，导致网站信息更新不及时，页面缺乏统一规划，建设和管理不规范。今后，我们将在加强自身建设的同时，结合年终网站考核评估，强化监管指导，促进政府网站整体水平提高。
（三）创新政府信息公开方式方法。在完善政府门户网站功能的同时，关注群众需求，及时通过新闻发布会和新闻通气会等形式，通报政府工作情况，正确引导舆论导向。
鄂公网安备 42100202000199号